芬兰教育为什么世界第一

芬兰国旗

世界前三大新闻通讯社路透社怎么也想不到，他们传送给全球新闻界使用的两张照片，竟然活生生被一个十三岁的芬兰中学生拆穿。2011年八月，路透社转用俄罗斯电台影片，刊登两张俄罗斯潜艇在北极海底下插国旗的照片，住在芬兰北方小镇的少年塞罗丁看到报纸后，觉得怪怪的，于是动手找资料，确认这张潜艇照片 是翻拍自电影「铁达尼」里面的一个片段。路透社被迫认错道歉。

这就是芬兰教育为什么能连年惊艳全球的原因：小孩会主动想、主动问、主动找答案。教育已然成为芬兰最成功的出口产品。近几年，这个僻处北欧边界的极地国度，访客络绎于途。

美国、韩国、日本、英国、南非等各国教育机构与领导，远走天涯海角到此，为的就是汲取「芬兰第一」的经验。

图书《芬兰教育——全球第一的秘密》封面

1. OECD评比 芬兰两届称霸

自公元两千年开始，经合组织（OECD）每三年举办十五岁学生能力评估测验「国际学生评量计划」（ＰＩＳＡ），芬兰青少年连续两届在阅读与科学两项评比称霸，解决问题和数学则位居第二。

芬兰在欧洲的位置

瑞典、丹麦和挪威，这些教育强国都跨海特聘芬兰教育专家，为他们的教育体系把脉、抓药方。 教育，让芬兰学生成为新的「北海小英雄」。过去二十年，世界各国前仆后继，投入庞大资源推动教育改革，小小一个芬兰凭什么摘下桂冠？ 拟定长期策略、坚持核心价值、改革师资，是芬兰教育成功的三大支柱。

掌舵基础教育的芬兰国家教育委员会（Finnish National Board of Education，以下简称教委会），就隐身在首都赫尔辛基市区这片幽静的小区里。

2. 九年义务教育 经费政府出

七十年代初期，教委会扛下芬兰独立建国后最大规模的改革重担，他们的使命是提供高质量的九年一贯义务教育，训练出能够提升国家竞争力的下一代。 教委会决定采用「综合学校」的模式，让七岁到十五岁的中小学生，不分年级，都待在同一所学校学习。在九年一贯教育中，学生课本、交通和午餐费用，全由政府负担，经费则 由中央政府出资五七％，地方政府分摊四三％。这个决策延续三十年至今，不因政党轮替而改变。

3. 坚持平等精神，一个都不能少

贯穿改革脉络、促使政策成功的教育核心价值，是「一个也不能少」的平等精神。芬兰却反其道而行，绝不标榜精英，坚持每一个小孩公平受教。

从制度设计到资源分配，芬兰教育从平等出发。六十万中小学学生，分布在四千所综合学校，平均每校约一百五十人，班级人数不超过二十人，小班小校的制度有利 于「无一人落后」，没有贵族和平民学校之分。翻开芬兰各种教育文宣，从不高调「快乐学习」，对他们来说，有了公平，快乐就不是问题。

4. 专注让芬兰教育走的更远

芬兰不是砸更多钱办教育，而是选择「专注」策略，把资源分配在「最需要的地方」，也就是初级中学和学习迟缓者身上。 在OECD国家评比中，芬兰是运用教育资源最有效率的国家之一。 不同的是，在大多数国家，高等教育学生平均分配到的经费最多；反观芬兰，投资在初级中学生的经费，每人平均达八千二百美元，在所有就学年龄中最高。

5. 绝不放弃学习慢的孩子

提升学习迟缓者的学习能力，是芬兰专注策略的另一个重点。教委会的目的是让「每个」小孩都具备基本能力，当学生出现短暂学习困难时，老师会立即提出矫正计划，在课堂上或是放学后进行个别辅导，费用由政府负担。芬兰有将近20％中小学生接受额外学习辅导，OECD国家平均只有6％。

芬兰没有坏学生，即使最差的学生也很好，芬兰十五岁以下人口逐年减少，将资源导入需要辅导的小孩身上，可以创造最大的国家利益，我们承担不起放弃任何一个人。 且慢！学得快的人要怎么办？会不会是另外一种不公平？芬兰人自有他们的逻辑：学得快的人可以自己学，学得慢的人更需要帮忙。

6. 全球最严格师资标准 小学老师硕士学历

自一九七九年开始，教委会就定调，中小学老师属研究型，必须具备硕士学历，这几乎是全球最严苛的规定。师资教育从原本的三年，延长为五年，高中生毕业申请师范学校时，除了要看在校成绩，还必须通过层层面试，确认有教学热诚与创新思维，才能挤进录取率仅10％的师范窄门。

7. 在芬兰 老师是一种最爱学习的动物

芬兰师范体系的唯一任务，是培育有能力的老师，并发展必要的专业质量，以确保教师生涯能够持续进步。换句话说，在芬兰，老师必须要有终身学习的能力与意愿。

有能力学习，才有能力创新教学，教育才会不断提升，在芬兰，老师是一种最爱学习的动物。 芬兰老师爱学习出了名，大学暑期班开课，座中最多的是中小学老师。芬兰教育部长现在最头痛的是缺老师，好学的老师都跑去继续念博士；芬兰企业也喜欢雇用老师，跟政府抢人。据芬兰第一大报《赫尔辛基邮报》调查，芬兰年轻人最向往的行业就是当老师；中小学教师受民众敬重的程度，甚至超过总统和大学教授。芬兰老师教的不是「知识」，而是「学习怎么学习」。

芬兰首都风光

8. 师资即国力 老师愈好 国家就愈强大

做老师不是为了钱，是因为芬兰人真的相信这份工作对芬兰很重要。师资即国力，老师愈好，国家就愈强大。

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9. 芬兰的老师不需要考评

严格要求师资质量，芬兰政府也相对给老师和学校最大的教学自主权。教委会和教育部每四年制定并公布核心课程纲要，其他如征聘师资、经营管理则由各校自治，举凡班级大小、课程内容、学生课表，甚至是每年上课几学期都由学校全权负责；至于要教什么、怎么教、用什么教科书，则由老师自由选择。

芬兰中小学并没有全国一致的联合评量，学校也很少有考试；芬兰官方也不进行教师评鉴。 被问到是否要考核教师表现，任职教委会长达三十年的资深顾问劳卡南几乎动了气，反问：「为什么要评鉴老师？」他骄傲地说，芬兰根本没有不好的老师，每个老师都很自律，不需要打考绩。 主管教育的中央教育部或地方政府，并不实施学校评鉴制度，对学校有绝对信任，再小的学校，也拥有绝对行政自主权。

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10. 在芬兰 教育的目的是学习而非竞争

我们强调的是学习，不是竞争，芬兰绝对不会用竞争来刺激质量。在芬兰，教育的目的是学习，而非竞争。

全世界最爱看书的国民更重要的是，芬兰教育还有一笔他国难望其项背的幸运资产，那就是他们有一群热爱阅读的国民。芬兰人在家阅读的传统已传承四百多年， 是全世界最爱跟图书馆借书的人，每人每年平均借十七本书。根据调查，41％的芬兰中学生，最常从事的「休闲活动」就是阅读。

在对的时间，做对的事情，有对的策略，用了对的人，芬兰教育怎么可能不好？